Аналитический Центр "Разумные Решения"

Усубалиев Эсен

12 апреля 2007

Напряженная обстановка на Корейском полуострове и те сложности, с которыми столкнулись мировые державы, предпринимая усилия по закрытию ядерной программы Северной Кореи, показали насколько хрупок и нестабилен режим региональной безопасности в Азии.

Наличие многих, исторически укоренившихся проблем, которые регулярно проверяют на прочность отношения между странами, а также растущие темпы милитаризации и гонки вооружений, вплотную подводит к необходимости выработать приемлемые механизмы снижения напряженности в регионе. И диалог стран в сфере безопасности и баланс сил в Азии, может иметь самое непосредственное и, возможно, ключевое значение в деле создания новой структуры международных отношений.

Апрельская встреча на высшем уровне руководителей России и Китая, а также их намерение укреплять стратегическое сотрудничество и способствовать «демократизации международных отношений» может указывать на изменение региональной и глобальной расстановки сил. Безусловно, между Россией и Китаем все же существуют определенные проблемы, но они, по всей видимости, не станут серьезным препятствием для действительного партнерства в международной политике. Правда о формировании отдельного и монолитного полюса в лице России и Китая говорить еще рано, но то что страны регулярно показывают единство взглядов и подходов к решению проблем современности, в том числе и в рамках СБ ООН, не может не вызывать беспокойства со стороны США.

Не исключено, что укрепление стратегического сотрудничества между Россией и КНР, а также повышение их взаимодействия в международной политике будет уравновешиваться в АТР усилением отношений США с их давними и преданными союзниками в регионе. Возможные формы противодействия влиянию российско-китайскому блоку, в случае его реального образования, реанимируют старые планы по созданию тройственного военно-стратегического альянса между Японией, США и Южной Кореей.

Насколько действительно обеспокоены США сохранением преимуществ, доставшихся им после окончания «холодной войны» стало очевидно еще в последнее десятилетие XX в. По сути, деятельность США была направлена на сохранение и упрочение институтов «холодной войны» как в Европе, так и в Азии, а также их последующую трансформацию в соответствии с новыми стратегическими целями и задачами. НАТО получило дальнейший импульс к расширению, включая теперь практически все страны Восточной Европы и Балтии, а в Азиатском регионе стратегические отношения с Японией и Южной Корей не только упрочились, но и начали развиваться в сторону расширения функций вооруженных сил и взаимных обязательств.

Япония и Южная Корея уже давно интегрированы в военную стратегию США. И если в 80-х гг. XX в. активная милитаризация этих стран связывалась с необходимостью сдерживания СССР на Дальнем Востоке, то теперь в условиях формирования нового мирового порядка и продолжающихся изменений в структуре региональной и глобальной безопасности, стратегические отношения в «треугольнике» Япония – США – Южная Корея получают качественно новую, глобальную роль – не только обеспечивать региональные интересы США, но и способствовать укреплению их мирового господства.

Вопрос заключения трехстороннего военно-стратегического альянса между Японией, США и Южной Кореей обсуждался и ранее. Примерно с середины 60-х гг. XX в. эти страны, неоднократно обсуждали возможность создания такого союза на Дальнем Востоке. Однако только в 80-х гг. стороны стали предпринимать активные действия в этом направлении. К примеру, правящие круги Японии неоднократно подчеркивали, что рассматривают безопасность своей страны и Южной Кореи как единое целое и это, должно служить основой для сближения двух стран, учитывая то обстоятельство, что обе страны связаны с США договорами о военном союзе. Фактически Япония и Южная Корея уже были включены в так называемую «оборонительную систему» США на Дальнем Востоке, в которую негласно также входит Тайвань. По сути, речь шла о доведении сотрудничества между тремя странами до уровня, когда юридическое оформление трехстороннего альянса могло бы стать последним логическим шагом.

В дальнейшем вопрос об укреплении военного сотрудничества в «треугольнике» был предметом обсуждения на различных уровнях. В частности, осенью 1986 г. во время визитов в Сеул и Токио американского министра обороны К. Уйанбергера особенно подчеркивалась важность объединения усилий в глобальном масштабе и более активного участия союзников в мировой стратегии США и в связи с этим, необходимость координации действий между НАТО и военно-политическим треугольником США – Япония – Южная Корея.

Между тем создание такого альянса столкнулось с определенными трудностями. В то время общественное мнение в Южной Корее как, правда и сейчас, отличалось довольно большой степенью антиамериканских настроений, что и приводило к регулярным кризисам в правительстве республики. С другой стороны, между Японией и Ю. Кореей также существуют проблемы, берущие начало еще со времен японской оккупации Корейского полуострова в период второй мировой войны. Все это, в совокупности с фактором реального влияния СССР на Дальнем Востоке, не позволило осуществить план по юридическому закреплению такого союза.

Возврат к обсуждению перспектив создания трехстороннего альянса был вызван кризисом вокруг ядерной программы Северной Кореи и признанием растущего влияния Китая в регионе. По сообщению агентства Kyodo (08.03.2006), «подобный союз призван стать противовесом Северной Корее и Китаю, а также способствовать борьбе с терроризмом». Тогда же командующий Тихоокеанской группировкой вооруженных сил США адмирал Уильям Фоллон, выступая перед профильным комитетом Сената, обосновал необходимость расширения военной кооперации на Дальнем Востоке тем, что «нарастает военная мощь Китая, а переговоры о ядерной программе Северной Кореи фактически зашли в тупик».

В настоящее время ситуация на Дальнем Востоке для США и их союзников осложняется растущем стратегическим, экономическим и военно-техническим сотрудничеством Китая и России. И если дискуссии о прошедшем в апреле 2007 визите председателя КНР Ху Цзиньтао и содержали ремарки о «китайской карте» В. Путина, (проводя аналогии с политикой США в отношении Китая при администрации Р. Никсона в 70-х гг.) намекая на то, что Россия сближается с Китаем, для того чтобы ослабить влияние США, то теперь становиться очевидным, что это Китай разыграл «российскую карту» пытаясь предупредить возможные шаги США на Дальнем Востоке. И приходиться констатировать, что не Россия главная угроза интересам США в регионе, а Китай.

В 2006 г. Министерство обороны США представило доклад с обзором американской военной стратегии, который публикуется каждые четыре года. В докладе говорится, что Россия остается на переходном этапе своего развития, и вряд ли будет представлять такую же военную угрозу, как Советский Союз. Страной, которая имеет наибольший потенциал для того, чтобы соперничать с США в военной сфере, авторы доклада называют Китай. Пентагон считает, что Китай «со временем может компенсировать традиционные военные преимущества США». В докладе также отмечается, что Китай продолжает вкладывать большие деньги в развитие армии, особенно оружия стратегического назначения. По оценкам Пентагона, в последние 10 лет Китай ежегодно, за исключением 2003 года, увеличивал военные расходы на 10 процентов в реальном выражении.

Развитие ситуации в регионе показывает, что перспективы юридического закрепления тройственного военного альянса между Японией, США и Южной Кореей, вполне реальны учитывая серьезную обеспокоенность США растущей военной мощью КНР. И практически не вызывает сомнений то, что Япония и Южная Корея также осознают необходимость создания коллективного противовеса китайскому влиянию в регионе.

Безусловно, возврат к блоковому противостоянию, которое может появиться на Дальнем Востоке и впоследствии проецироваться на международные отношения в глобальном масштабе, не очень радужная перспектива. Скорее всего, активное обсуждение перспектив официального учреждения такого альянса, может быть представлено как создание важного элемента региональной и глобальной безопасности, но в действительности это будет очередной механизм обеспечения интересов США.

12 апреля 2007 г.

Усубалиев Э.Е., к.и.н., директор аналитического центра «Prudent Solutions»